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中国慈善之雕塑背后的阴影
来源:奕博在线平台注册【首页】 | 发布时间:2014/12/12 | 浏览次数:

  一座高达24.15米的巨型女人雕像,日前赫然出如今河南省郑州市郑东新区黄金地段。该雕像基座占地800多平方米,面庞活像宋庆龄,但建筑者河南省 宋庆龄基金会却称:“(雕像)如今暂定的姓名是黄河女儿,并不是宋庆龄。”不过曾与河南宋基会签下雕像制造承包合同的广州美院雕塑系却表明,这座雕像即是 宋庆龄。

不管这座穿戴旗袍、围着披肩、挽着发髻,与其他很多地方的“黄河女儿”雕塑形象相去甚远的庞然大物身份究竟为何,其建筑者河南宋基会现已不是首次被推到风口浪尖了。

打着慈悲幌子的经济体

本年9月,《南方周末一篇《中国最能筹款慈悲安排的钱去哪了--谁在操控河南宋庆龄基金会》一文,将这家财物规划近30亿元的基金会首次带进了大众的 视野。文中发表,河南宋基会十多年来通过公益医保项目在老百姓中进行广泛集资,并通过内部人士操控的出资公司在当地出资、放贷,赚取高额赢利。该基金会以 慈悲之名,行集资之实,现已成长为一个财物规划达30亿元,业务包含房地产、金融、担保、保险代理、文明教育等多个范畴的无穷经济实体,“宋庆龄基金会” 的名头俨然成了其吸储、宣扬和运作政府本钱的幌子。

在地产、放贷等多项暴利项意图推进下,河南宋基会积储了令人咋舌的经济实力,净财物比起排行第二的上海市慈悲总会高出一倍还多,就连两家国家级慈悲机构--中国红十字基金会和中国残疾人福利基金会的净财物额加起来也才及河南宋基会的一半。

基金会具有如此雄厚的本钱,应该是慈悲事业的福音,但实际情况并非如此。据河南宋基会的年报显现,2008和2009年,他们的捐献收入别离高达8.6亿元和6.2亿元,但善款开销却只要区区0.5亿元和0.78亿元,还不到收入的9%。

其他资金流向了何方?

《南方周末》的报导注销后,河南省统战部、民政厅、省政府金融办等有关部分宣告建立查询组介入查询,但如今时隔两月有余,仍未见查询结果出炉。此刻,这座巨型雕像的横空出世恰好为河南宋基会“挂羊头,卖狗肉”的运作方法做了最好注解。

雕塑背后的“暗影”

据悉,缔造这座雕像耗资4亿元,这笔巨额资金的来历是河南宋基会“自筹”,缔造单位正是此前被曝出善款放款、相关买卖的“宋基系”公司之一--郑州怡商置业有限公司。

宋基会宣扬活动部副部长赵志敏称:“雕塑是归于青少年孩童活动中心项意图一个隶属设施,归于公共项目,包含会议室、演播室、电影院,去年底开建,估计本年12月竣工。”

据此前媒体发表,该项目原为公益项目,占地222亩,建筑面积16万平方米,总出资8亿元,方案打造爱国主义教育基地、青少年孩童本质培训基地和世界 青年孩童交流中心的“两个基地、一个中心”。不过近来媒体发现,由于“经费缺乏”等要素,该项意图缔造进程非常缓慢,当前非但没有竣工,反而大幅度“缩 水”。如今活动中心所在地面积已缩至不到47亩,总建筑面积也只要5万平方米,占有该地块的1/5。别的4/5则有15幢高楼在建,占地面积到达160 亩,2013年竣工后,将挂上“宋基绿城玉园”的牌子,作为高级豪宅出售。

本来,缔造雕像本身无可厚非,但花费高达4亿元的巨资去缔造一座大而无当的雕像是不是必要?和协助那些还需求资金支撑、与国计民生息息有关的范畴比 较,缔造这座散发着稠密商业气味的所谓“青少年孩童活动中心”含义安在?这座雕像是不是仅仅是河南宋基会瞒天过海、欲盖弥彰,借慈悲之名疯狂圈钱的秀丽外 壳?是谁给他们开了绿灯,从中牟取的巨额赢利又将用于何处?

河南宋基会的各种行动,早已背离了慈悲的初始意图。试想,连雕像的实在身份都各不相谋,巨额资金的来历和流向就更是一笔糊涂账了。

厘清慈悲的商业鸿沟

本年“郭美美”、“卢美美”等事情的再三爆出,令中国的公益慈悲事业受到了广泛质疑,大家不肯看到本是用来扶危济困的善款,成了某些内部人士谋取私利的东西。

而现实是,当前中国对慈悲业的监管几乎是一片空白,账意图不公开、不透明,必然会滋生出见不得阳光的蛀虫。南都公益基金理事长徐永光用“五个看不见”来描绘慈悲的不透明:捐款人看不见、灾区大众看不见、灾区政府看不见、灾区慈悲安排看不见、捐献落实看不见。

早年,大众对基金会等慈悲安排的捐款是根据对该安排的信赖,但“郭美美”事情发生后,已有80%的网民表明不会再捐款给红十字会,各地红十字会收到的捐款数额大幅跳水。缺少信息透明度的慈悲安排,正在为浪费大众的信赖埋单。

从国外基金会的运作方法傍边能够看出,慈悲和商业出资并不是敌对的。不少基金会托付专业公司理财,其出资组合通常包含稳健的债券、股市等。

以盖茨基金会为例,尽管有比尔·盖茨和沃伦·巴菲特两大全球尖端富豪赞助,但从2001年以来,该基金会每年都将88%-94%用于出资,2005年 以后,其出资收益现已超越当年收到的捐款。关于盖茨基金会而言,出资报答是行善的刚强后盾。慈悲安排从事商业出资活动,能够协助其保值、增值,防止权力和 本钱的干涉。中国的《基金会办理条例》也有有关规定:“基金会应当依照合法、安全、有用的准则完成基金的保值、增值。”

但由于法制和机制的不健全,使基金会的商业出资行动当前处于无人监管的状况。公民时评《“巨型雕像”拷问慈悲的商业鸿沟》中提出了慈悲与商业之间三个 需求划清的鸿沟:根绝商场买卖中慈悲安排的利益私人化,防止慈悲活动蜕变为不正当竞争,防止慈悲安排进入高风险出资范畴。据守商业收入持续用于慈悲事业, 是坚持中国慈悲事业可持续开展、重新树立公信力和大众决心的要害。

“回归民间”知易行难

根据规定,在中国民政部分挂号的社会集体、基金会和民办非公司单位三类安排。它们的办理准则是“两层办理体制”,必须有一个政府部分或政府部分认定的集体安排作为业务主管单位,只要通过主管单位承认以后,才能在民政部分挂号注册。

当前全国90%以上的慈悲捐献本钱被各级政府和有关部分兴办的1000多家公募基金会、数千家慈悲总会和2000多家半官半民性质的红十字会所独占, 以从事公益事业为意图建立的非营利性法人已有2000多家,但很多民间公益安排找不到主管单位,无法挂号注册,缺少公益身份,很难取得赞助,生计寸步难 行。

中国慈悲事业缺少明晰的定位,也让某些自己或安排有隙可乘。慈悲的主体是民间安排还是政府?是依法由民间安排自行挑选详细施行,还是由政府主导、干涉和直接办理?这些基本疑问当前还没有达成一致。

关于这个疑问,南都公益基金会秘书长徐永光在日前举行的“京师公益讲堂”中表明,民间性是慈悲机构的基本属性,政府可拿财务的钱采购民间慈悲安排的公 共效劳,但不能把民间慈悲捐款当成“第二税源”来补偿公共财务的缺乏。政府要拟定法规方针支撑民间公益的开展,并背负监管职责。不能既当规则拟定者,又当 运动员,还当裁判员。和世界通行的政府采购民间安排的效劳正巧相反,在中国,独占性慈悲本钱不是从民间流回民间,而是从民间流向了政府。

但推行慈悲机构去行政化的变革也并非易事。徐永光说,大众包含媒体对慈悲的认识缺乏,致使慈悲文明没有方向,这是当下亟待解决的疑问。别的,有官办布 景的慈悲机构本身情愿持续坚持这种官民不分的状况,变革关于他们而言内缺动力,外缺压力。外在的压力不能仅限于社会,还要由政府,政府应当命令去行政化。 他还提出了“慈悲体制变革路线图”,对政府、慈悲安排、社会三个层面提出了怎么推进慈悲机构变革的主张,包含政府推进慈悲立法、下达政府令、施行慈悲捐献 税收优惠方针、慈悲安排进行信息发表、完善职业自律机制、全社会重塑现代慈悲文明等办法。

慈悲事业在促进公正、保护安稳方面具有不行代替的作用,能否搞好公益慈悲,关于构建和谐社会含义严重。中国的慈悲事业才刚刚起步,汶川地震、玉树地震 傍边,大家积极地捐款捐物、出钱出力,极大地推进了慈悲事业的开展,也温暖了人心。但慈悲机构屡屡爆出此类丑闻,只能让大众刚刚燃起的热诚之心渐渐冷却。

和河南宋基会巨型雕像的身份相同,中国的慈悲事业的很多范畴还笼罩在一片迷雾当中。公益慈悲,本是谋福社会的善举,但如果缺少有用的运作方法和监督机制,即使初衷是好的,也终将违背正确的轨迹。

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